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财产政策
关于促进消耗扩容提质 放慢构成弱小国际市场的施行意见
著作人: 来路: 公布日期:2020/3/16 9:22:13 阅读次数:

公布日期:2020-02-28

时效性:

施行日期:2020-02-28

文 号:发改失业〔2020〕293号

公布单元:国度开展变革委等二十三部分

 

各省、自治区、直辖市及方案单列市人民当局,新疆消费建立兵团,国务院有关部分:
  消耗是终极需求,是经济增长的耐久动力。为适应住民消耗晋级趋向,放慢美满促进消耗体制机制,进一步改进消耗情况,发扬消耗根底性作用,助力构成弱小国际市场,经国务院赞同,现提出以下意见:
  一、鼎力优化国际市场供应
  (一)片面提拔国产商品和效劳竞争力。积极推进质量提拔举动,引导企业增强片面质量办理。深化展开国度质量根底设备协同效劳及使用,推进“一站式”效劳试点。尽快美满效劳业规范体系,推进养老、家政、托育、文明和旅游、体育、安康等范畴效劳规范制修订与试点树模。在消耗品范畴积极推行高端质量认证,片面施行表里销产物“同线同标同质”工程。展开质量分级试点,倡议优质优价,促进品牌消耗、质量消耗。推进文明创意和设计效劳与制造业交融开展,支持企业树立产业设计中央、创意设计园等平台,培育引进创意设计人才,进步产物文明外延。鼓舞外贸加工制造企业充沛应用本身产能,创新贸易形式,经过自营、协作等方法添加面向国际市场的优质商品供应。标准查验检测行业资质答应,提拔消耗品范畴的认证承认查验检测技能效劳才能,为企业树立质量提拔的树模标杆。(开展变革委、产业和信息化部、民政部、商务部、文明和旅游部、卫生安康委、市场羁系总局、体育总局按职责分工担任)
  (二)增强自主品牌建立。深化施行增种类、提质量、创品牌的“三品”战略。维护和开展中华老字号品牌,树立动向办理机制,认定和培养一批文明特征浓、品牌信誉高、有市场竞争力的中华老字号品牌。增强中国农业品牌目次制度建立,订定美满相干评价规范和制度标准,塑造一批具有国际竞争力的中国农业品牌。继续办妥中国品牌日运动,经过举行中国品牌开展国际论坛、中国自主品牌展览会以及自主品牌消耗品体验运动等,塑造中国品牌抽象,进步自主品牌着名度和影响力,扩展自主品牌消耗。鼓舞行业协会、研讨机构等展开中国品牌研讨。(地方宣传部、开展变革委、产业和信息化部、农业乡村部、商务部、文明和旅游部、市场羁系总局按职责分工担任)
  (三)改进出口商品供应。依托中国国际出口展览会自动扩展出口,进一步添加国际市场优质商品供应。支持中央都会做强“首店经济”和“首发经济”,鼓舞国际着名品牌在中国市场首发或同步上市新品。落实好跨境电商批发出口商品清单和相干羁系政策,除国度明令停息出口的疫区商品以及因呈现严重质量平安危害而启动危害应急处理的商品外,对跨境电商批发出口商品按团体自用进境物品羁系,进一步疏通商品退换货通道。优化网络营销生态,标准大型跨境电商平台办理,鼓舞线上率先完成境表里商品同款同价。落实好低落日用消耗品出口关税的步伐,调解优化局部消耗税品目征收关键,将高等腕表、宝贵金饰和珠宝玉石的消耗税由出口关键后移至批发关键征收。(财务部、商务部、海关总署、税务总局、市场羁系总局按职责分工担任)
  (四)进一步美满免税业政策。以建立中国特征免税体系为目的,增强顶层设计,废除行业开展妨碍,进步行业开展质量和程度。迷信确定免税业功用定位,对峙效劳境外人士和我出境住民偏重,增强对免税业开展的统筹计划,健全免税业政策体系。美满市内免税店政策,建立一批中国特征市内免税店。鼓舞有条件的都会对市内免税店的建立运营提供地皮、融资等支持,在机场港口免税店为市内免税店设立离境提货点。扩展港口免税业务,增设港口免税店。依据住民支出程度进步和消耗晋级状况,适时研讨调解免税限额和免税种类类。在免税店设立肯定面积的国产商品贩卖区,引导相干企业开辟专供免税渠道的优质特征国产商品,将免税店打形成为搀扶外货佳构、展现自主品牌、传达民族传统文明的紧张平台。(财务部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工担任)
  二、重点推进文旅休闲消耗提质晋级
  (五)丰厚特征文明旅游产物。构建文旅多财产多范畴交融互通的休闲消耗体系,建立文明财产和旅游财产交融开展树模区。推进非物质文明遗产维护传承,打造具有中国文明特征的旅游购物场合。推进重点都会放慢文明休闲街区、艺术街区、特征书店、戏院群、文明文娱场合群等建立,开展聚集多种业态的消耗集聚区。标准上演票务市场,增强对上演赠票和任务票办理,强化票务信息羁系。培养新型文明和旅游业态,鼓舞博物馆游、科技旅游、民风游等文明体验游,开辟一批顺应境表里游客需求的旅游线路、旅游目标地、旅游演艺及具有地区和民族特征的创意旅游商品。促进全域旅游开展,提拔国度级旅游度假区质量和品牌影响力。鼓舞各地域量体裁衣开展出境海岛游、远洋旅游、墟落旅游、冰雪游、汗青古都文明游等特征旅游。放慢中国邮轮旅游开展树模区和实行区建立。(文明和旅游部、开展变革委、住房城乡建立部、商务部按职责分工担任)
  (六)改进出境旅游与购物情况。鼓舞各地域、各行业运用手机使用顺序(APP)等方法,整合旅游产物信息,疏通消耗赞扬渠道,改进旅游和购物体验。提拔“伶俐景区”效劳程度,应用互联网、大数据、云盘算、人工智能等新技能做好客流引导和景区效劳。加大出境游专业人才培育力度。提拔景区景点、餐饮留宿、购物文娱、机场车站等场合多语种效劳程度。在充沛思索国度平安和职员往来需求的条件下,积极研讨出台便当外籍职员入出境、停居留的政策步伐。鼓舞境内领取效劳机构在依法合规条件下与境外发卡机构协作,为境外游客提供挪动领取业务。鼓舞境外游客会合地区内的市肆请求成为离境退税市肆,优化购物离境退税效劳。培养建立一批根底条件好、消耗潜力大、国际化程度高的国际消耗中央都会、国度文明和旅游消耗树模都会,施行收支境便当、领取便当、离境退税、免税业等政策,构成一批吸引境外游客的旅游消耗目标地。(文明和旅游部、开展变革委、教诲部、财务部、人力资源社会保证部、商务部、人民银行、税务总局、移民局按职责分工担任)
  (七)创新文明旅游宣传推行形式。体例前瞻性出境旅游营销战略计划,更好发扬各地域旅游推行同盟、行业协会和新媒体作用,继续推行塑造“优美中国”抽象。鼓舞建立专业化的文明旅游抽象营销机构,探究树立当局搭台、企业主导、线上线下交融、游客到场互动的全方位推行宣传形式。充沛应用境外游览社渠道,创新贸易协作形式,促进境外游览社宣介中国旅游品牌、贩卖中国旅游产物。(文明和旅游部、地方宣传部、开展变革委按职责分工担任)
  三、着力建立城乡交融消耗网络
  (八)联合地区开展结构打造消耗中央。继续推进都市圈建立,不时提拔都市圈内大众效劳共建共享和根底设备互联互通程度,放慢推进成熟商圈上档晋级,构成多少地区消耗中央。优化百货阛阓、购物中央计划结构,引导行业过度会合,防止无序竞争。支持贸易转型晋级,推进批发业变化和创新运营形式,着力压减物流等两头关键和运营本钱,经过精准营销、协同办理进步范围效益,改进消耗体验。促进社区生存效劳业开展,鼎力开展便当店、社区菜店等社区贸易,拓宽物业效劳,放慢社区便民商圈建立。推进贸易步辇儿街改革提拔,进一步扩展树模试点范畴,充沛表现中央特征,美满消耗业态,打造构成一站式综合性消耗平台。(开展变革委、产业和信息化部、天然资源部、住房城乡建立部、农业乡村部、商务部、文明和旅游部按职责分工担任)
  (九)优化城乡贸易网点结构。鼓舞引导有气力、故意愿的大型贸易批发企业在中小都会展开连锁网点建立,促进顺应外地市场需求的品牌商品贩卖。深化推进城乡高效配送专项举动。丰厚合适乡村消耗者的商品供应,美满供给渠道,充沛发扬邮政条理、供销协作社条理现有乡村网点结构劣势,施行“邮政在乡”、晋级“快递下乡”。展开乡村食品运营店标准化建立试点。增强农产物供给链体系建立,扩展电商进乡村掩盖面,促进产业品下乡和农产物进城双向流畅。深化展开消耗扶贫,构建互联网企业与贫穷地域协作交换平台,助推乡村地域特殊是深度贫穷地域特征劣势农产物贩卖。(商务部、交通运输部、农业乡村部、市场羁系总局、天然资源部、邮政局、扶贫办、供销协作总社按职责分工担任)
  (十)增强消耗物流根底设备建立。推进电商物流节点与铁路、公路、水运、航空运输网络统筹结构、交融开展,建立一批综合物流中央。美满都会物流配送停靠、装卸等作业设备,优化都会配送车辆通畅办理,简化通畅证操持流程,推行网上请求操持,对纯电动轻型货车不限行或少限行。美满乡村物流根底设备网络,放慢特征农产物劣势区消费基地、公益性农产物零售市场、地区性商贸物流配送中央、社区菜市场、末了配送网点等建立,加大对农产物分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设备建立支持力度。(交通运输部、开展变革委、公安部、住房城乡建立部、农业乡村部、商务部、铁路局、民航局按职责分工担任)
  四、放慢构建“智能+”消耗生态体系
  (十一)放慢新一代信息根底设备建立。放慢5G网络等信息根底设备建立和商用步调。支持应用5G技能对有线电视网络停止改革晋级,完成住民家庭有线无线交互,大屏小屏互动。推进车联网摆设使用。片面推进信息进村入户,构建为农综合信息效劳体系,依托“互联网+”推进大众效劳向乡村延伸。提拔乡村地域宽带用户接入速率和遍及程度,低落乡村信息网络运用本钱。(产业和信息化部、开展变革委、住房城乡建立部、农业乡村部、广电总局按职责分工担任)
  (十二)鼓舞线上线下交融等新消耗形式开展。美满“互联网+”消耗生态体系,鼓舞建立“伶俐市肆”、“伶俐街区”、“伶俐商圈”,促进线上线下互动、商旅文体协同。鼓舞有条件的都会和企业建立一批线上线下交融的新消耗体验馆,促进消耗新业态、新形式、新场景的遍及使用。(产业和信息化部、开展变革委、商务部、文明和旅游部、体育总局按职责分工担任)
  (十三)鼓舞运用绿色智能产物。健全绿色产物、效劳规范体系和绿色标识认证体系。以绿色产物供应、绿色公交设备建立、节能环保修建以及相干技能创新等为重点推进绿色消耗,创立绿色阛阓。落实好现行地方财务新动力汽车推行使用补贴政策和根底设备建立奖补政策,推进各地域按规则将中央资金支持范畴从置办关键向运营关键变化,重点支持用于都会公交。鼎力推进“伶俐广电”建立,推进住民家庭文明消耗晋级。放慢开展超高清视频、假造理想、可穿着设置装备摆设等新型信息产物。鼓舞企业应用物联网、大数据、云盘算、人工智能等技能推进各种电子产物智能化晋级。放慢美满机动车、家电、消耗电子产物等范畴接纳网络。各地域联合实践订定嘉奖与强迫相联合的消耗更新换代政策,鼓舞企业展开以旧换新,公道引导消耗预期。促进机动车报废更新,放慢出台报废机动车接纳办理方法施行细则,严厉实行报废机动车接纳拆解企业技能标准,美满农机报废更新施行指点意见。促进汽车限购向引导运用政策变化,鼓舞汽车限购地域得当添加汽车号牌限额。(开展变革委、产业和信息化部、财务部、生态情况部、住房城乡建立部、交通运输部、农业乡村部、商务部、市场羁系总局、广电总局按职责分工担任)
  (十四)鼎力开展“互联网+社会效劳”消耗形式。促进教诲、医疗安康、养老、托育、家政、文明和旅游、体育等效劳消耗线上线下交融开展,拓展效劳内容,扩展效劳掩盖面。探究树立在线教诲课程认证、家庭大夫电子化签约等制度,支持开展社区居家“假造养老院”。鼓舞以高程度社会效劳机构为中心,树立面向下层地域、欠兴旺地域、遥远地域的近程在线效劳体系。(开展变革委、教诲部、产业和信息化部、民政部、住房城乡建立部、商务部、文明和旅游部、卫生安康委、体育总局按职责分工担任)
  五、继续提拔住民消耗才能
  (十五)促进重点群体增收激起消耗潜力。进一步变革美满职业教诲制度体系,大范围展开职业技艺培训,提拔技能工人技艺程度,美满专业技能职员分派政策。推进墟落经济多元化,支持农夫工、高校结业生、服役武士等职员返乡入乡创业,发掘新型农业运营主体增收潜力。继续深化户籍制度变革,使更多在城镇波动失业生存的农业转移生齿落户定居,着力根治拖欠农夫工人为题目。(开展变革委、教诲部、公安部、人力资源社会保证部、农业乡村部按职责分工担任)
  (十六)波动和添加住民财富性支出。丰厚和标准住民投资理财富品,过度扩展国债、中央当局债券面向团体投资者的刊行额度。波动资源市场财富性支出预期,美满分红鼓励制度,刚强查处严峻侵害中小投资者分红派息权柄的举动。深化乡村地皮和个人产权制度变革,稳步推进乡村个人运营性建立用地入市,探究付与农夫对个人资产股份的占据、收益、有偿加入及抵押、包管、承继权。(财务部、天然资源部、农业乡村部、人民银行、证监会按职责分工担任)
  六、片面营建担心消耗情况
  (十七)强化市场次序羁系。增强反不合理竞争论法,维护公道竞争市场情况。严峻打击各种进犯知识产权和制售伪劣商品等守法立功运动,彻查消费源头和贩卖网络,展开全链条打击,无效污染消耗情况。强化对团体携带物品进境举动的羁系,进步现场检验的服从和精准性。加大对合法代购等守法违规举动的惩治力度,堵住相干商品合法出境“歪路”。增强出口产物平安追溯体系建立,进步出口产物及渠道通明度。鼓舞中央羁系平台、电商平台、第三方追溯平台与国度紧张产物追溯平台信息互通。(市场羁系总局、公安部、商务部、海关总署按职责分工担任)
  (十八)积极推进消耗范畴信誉体系建立。美满团体信息维护制度和消耗后评价制度,鼎力优化线上消耗情况,加鼎力度打击网络刷单炒信等玄色财产链。充沛运用天下信誉信息共享平台、金融信誉信息根底数据库等,树立健全企业和相干职员信誉记载。强化“信誉中国”网站和国度企业信誉信息公示条理的地下功用,逐渐完成行政答应、行政处分、产物抽检后果、缺陷产物召回等不触及国度机密、贸易机密或许团体隐私的信息依法向全社会地下,为大众提供信誉信息一站式盘问和消耗预警提示效劳。(开展变革委、商务部、人民银行、市场羁系总局按职责分工担任)
  (十九)疏通消耗者维权渠道。增强12315行政执法体系和消耗者维权信息化建立,构成线上线下相联合的消耗者维权效劳体系,强化抵消费者权柄的行政维护。施行产物损伤监测和防备干涉。针对证量题目会合和人民群众存眷的重点效劳范畴,增强效劳质量监测。严厉落实网络购置商品七日在理由退货制度,鼓舞线下实体店自主答应在理由退货。支持各地域探究树立外地特征旅游商品在理由退货制度。展开消耗赞扬信息公示,应用网络、播送电视、维权效劳点电子公示牌等多种方式地下赞扬产物和效劳信息。充沛发扬媒体监视功用,加大对损害消耗者正当权柄守法举动的曝光力度。(市场羁系总局担任)

国度开展变革委

地方宣传部

 育 部

产业和信息化部

 安 部

 政 部

 政 部

人力资源社会保证部

天然资源部

生态情况部

住房城乡建立部

交通运输部

农业乡村部

 务 部

文明和旅游部

卫生安康委

人民银行

海关总署

税务总局

市场羁系总局

广电总局

体育总局

 监 会

2020年2月28日

 


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